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2018年开封市测绘地理信息综合执法检查工作方案
来源:开封市国土资源局 浏览 572 人次 【

为进一步优化开封市营商环境,贯彻落实市委侯红书记在全市优化营商环境会议暨十一届市纪委三次全会上的讲话精神,规范开封市测绘地理信息市场秩序,加强测绘资质和涉密测绘成果等事项的事中事后监管,依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》《测绘资质管理规定》《河南省测绘管理条例》《河南省测绘成果管理办法》等法律法规,结合开封实际,决定开展全市测绘地理信息综合执法检查工作.为保证检查工作的扎实、顺利、有效展开,特制定本工作方案.

一、工作目标

加强测绘地理信息行业管理,加大测绘地理信息市场执法检查力度,通过测绘地理信息综合执法检查,查处违法违规行为,促进测绘地理信息市场公开、公平竞争,压缩和减少涉及测绘服务的测量环节和测量收费,规范测绘地理信息市场秩序,保障测绘地理信息安全.

二、组织实施

市国土资源局负责组织全市测绘地理信息行业综合执法检查工作,各县(区)负责本辖区综合执法检查工作.

市级检查组成员由市国土资源局测绘管理科、市国土资源执法监察支队、市测绘地理信息中心以及相关技术人员组成.

被检查单位主要是全市乙、丙、丁级测绘资质单位和涉密测绘成果使用单位.

三、检查方式

(一)对全市乙、丙、丁级测绘资质单位全覆盖检查;

(二)对涉密测绘成果使用单位采取随机抽取方式;

同时对测绘资质等级高、测绘产品生产量大、领取涉密测绘成果多和地图送审量大的单位或投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的市场主体为重点检查对象.

四、检查时间、内容

(一)检查时间

2018330日至630日.

(二)检查内容

测绘资质巡查、测绘基准使用情况、测绘作业环节及取费标准、测绘质量检查、涉密测绘成果检查和地图市场管理监督检查;涉密测绘成果资料的保管、复制、转让、转借、销毁等重点环节管理情况;涉密测绘成果,特别是电子数据的存储和使用情况;涉密测绘成果及档案的保密管理制度、场所等情况;存储和处理涉密测绘成果资料的计算机、网络等设备管理情况;涉密测绘成果资料保密措施落实情况.

五、实施步骤

本年度全市测绘地理信息综合执法检查工作具体分为三个阶段:

(一)自查阶段(42日-415日):各乙、丙、丁级测绘资质单位和涉密测绘成果使用单位按照《开封市测绘地理信息自查自纠记录表》进行自查自纠,对在自查中发现的问题,及时自觉整改,并将形成的《开封市测绘地理信息行业自查自纠情况表》(见附件1)上报辖区管理部门.

(二)检查阶段(415日-531日):检查组前往被检查单位进行实地检查.检查主要采取查阅资料和台帐等方式进行.检查组可以根据被检查单位的具体情况,对部分内容予以重点检查,并依据检查情况填写《测绘地理信息综合执法检查记录表》(见附件2),经测绘单位负责人及执法人员签字盖章后存档.

(三)总结整改阶段(61日-620日):各县(区)国土资源局、各测绘资质单位要认真梳理和总结测绘地理信息综合执法检查工作,并将总结上报市国土资源局测绘管理科,对检查中发现存在问题的单位依法作出处理.

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导.各县(区)国土资源局要重视本次检查工作,认真组织实施本工作方案,切实落实工作责任,明确工作要求,认真组织自查,严格进行抽查.自查要突出重点、深入细致、不留死角地进行检查,要确保自查质量,不走过场,确保检查取得实效.做好本辖区测绘地理信息综合执法检查的自查自纠工作,同时,积极主动配合好市检查组的检查工作.

(二)积极整改,严肃处理.各被检查单位要高度重视测绘地理信息综合执法检查工作,接受实地检查时,按要求如实提供相关材料.对隐瞒情况、提供虚假材料、拒绝接受检查的,将依规作出处理.对检查中发现的问题和隐患,要认真分析原因,及时采取有效措施,堵塞漏洞、消除隐患,确保地理信息安全.对存在严重违规或重大失泄密问题的事件,将依法依纪严肃处理.

(三)认真总结,全面提高.各县(区)国土资源局、各乙丙丁级测绘资质单位,要认真总结此次综合执法检查及涉密测绘成果和档案资料管理好的经验和做法,客观分析存在的问题和原因,进一步完善管理制度,全面提高管理水平,堵塞漏洞,加强防范,切实维护国家安全和利益,优化开封市营商环境,提升城市软实力和竞争力,推动开封经济高质量发展.

 

附件:1.测绘地理信息自查自纠情况表

      2.测绘地理信息综合执法检查记录表

      3.限期整改通知书

      4.整改情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

测绘地理信息自查自纠记录表

自查单位:(签章)                                           

序号

类别

自查事项

自查情况

是否整改

备注

001






测绘资质单位的资质条件是否与测绘资质管理信息系统保持一致

 

 

 

002

测绘资质单位是否按要求报送测绘资质年度报告

 

 

 

003

测绘资质单位在资质等级和专业范围内承担项目、履行合同、项目备案等情况

 

 

 

004

是否有以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的

 

 

 

005

是否有超越资质等级许可的范围从事测绘活动的

 

 

 

006

是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的

 

 

 

007

是否有允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的

 

 

 

008

是否有测绘单位将测绘项目转包的

 

 

 

009

要求提供反映其测绘活动情况的真实材料,对以往申报、公示的情况进行核查

 

 

 

010

是否存在应予以注销资质的情况

 

 

 

011

是否存在应予以核减专业范围的情况

 

 

 

012

是否存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的情况

 

 

 

013

是否存在从事测绘活动因泄漏国家秘密被国家安全机关查处的情况

 

 

 

014






国家规定的测绘技术规范和标准执行情况的监督检查

 

 

 

015

测绘成果的取得是否使用全国统一的测绘基准和测绘系统

 

 

 

016

测绘成果的取得使用了相对独立的平面坐标系统,该系统是否得到批准

 

 

 

017

建立地理信息系统是否采用了符合国家标准的基础地理信息数据

 

 

 

018

质量管理机构设立及人员配置情况

 

 

 

019

质量管理体系建立、运行或落实情况

 

 

 

020

仪器设备依法依规检定或校准情况

 

 

 

021

过程质量控制及最终成果质量检验情况

 

 

 

022

成果质量信息报送情况

 

 

 

023

测绘成果质量的监督检查

 

 

 

024








是否有不汇交测绘成果资料的

 

 

 

025

是否有未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料,造成测绘成果资料损毁、散失的

 

 

 

026

是否有擅自转让汇交的测绘成果资料的

 

 

 

027

是否有未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的

 

 

 

028

对基础测绘成果使用情况的监督检查

 

 

 

029

涉密地理信息成果生产、保管、复制、转借、销毁等重点环节管理情况

 

 

 

030

涉密地理信息成果电子数据的存储、传输和使用情况

 

 

 

031

是否违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果,存在失泄密隐患情况

 

 

 

032

涉密地理信息成果生产、使用、管理人员教育培训及涉密人员持证上岗情况

 

 

 

033








核查已向社会公开的地图,是否未按照审核要求修改即向社会公开

 

 

 

034

是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件

 

 

 

035

是否伪造、冒用地图审核批准文件和审图号

 

 

 

036

核查已向社会公开的地图,是否未在地图的适当位置显著标注审图号

 

 

 

037

核查已向社会公开的地图,是否未按照有关规定送交样本

 

 

 

038

互联网地图数据安全管理制度执行情况

 

 

 

039

互联网地图数据安全保障措施落实情况

 

 

 

040

互联网地图服务单位是否使用未经依法审核批准的地图

 

 

 

041

是否未对互联网地图新增内容进行核查校对

 

 

 

说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

测绘地理信息综合执法检查记录表

被检查单位:                                         记录人:         

                                                   

序号

类别

检查事项

检查情况

是否整改

备注

001






测绘资质单位的资质条件是否与测绘资质管理信息系统保持一致

 

 

 

002

测绘资质单位是否按要求报送测绘资质年度报告

 

 

 

003

测绘资质单位在资质等级和专业范围内承担项目、履行合同、项目备案等情况

 

 

 

004

是否有以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的

 

 

 

005

是否有超越资质等级许可的范围从事测绘活动的

 

 

 

006

是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的

 

 

 

007

是否有允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的

 

 

 

008

是否有测绘单位将测绘项目转包的

 

 

 

009

要求提供反映其测绘活动情况的真实材料,对以往申报、公示的情况进行核查

 

 

 

010

是否存在应予以注销资质的情况

 

 

 

011

是否存在应予以核减专业范围的情况

 

 

 

012

是否存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书的情况

 

 

 

013

是否存在从事测绘活动因泄漏国家秘密被国家安全机关查处的情况

 

 

 

014






国家规定的测绘技术规范和标准执行情况的监督检查

 

 

 

015

测绘成果的取得是否使用全国统一的测绘基准和测绘系统

 

 

 

016

测绘成果的取得使用了相对独立的平面坐标系统,该系统是否得到批准

 

 

 

017

建立地理信息系统是否采用了符合国家标准的基础地理信息数据

 

 

 

018

质量管理机构设立及人员配置情况

 

 

 

019